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自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2024年上半年建設(shè)工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信綜合考核評價情況的通報
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年上半年建設(shè)工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信綜合考核評價工作的通知》（桂建函〔2024〕339號）要求，我廳于2024年6月4日至6月28日開展了2024年上半年建設(shè)工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信綜合考核評價工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
本次誠信綜合考核評價嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”的原則開展，共對145家消防查驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱查驗機構(gòu)）實施誠信綜合考核評價，抽查了14個設(shè)區(qū)市47個縣（市、區(qū)）的145個消防查驗項目，共發(fā)出建設(shè)工程消防安全隱患整改建議書145份，發(fā)現(xiàn)問題2431個。
從評價得分情況分析，2024年上半年我區(qū)查驗機構(gòu)誠信綜合考核評價平均得分為69.57分，較2023年上升4.7%，其中：機構(gòu)管理評價平均得分率為65.12%；查驗工作質(zhì)量平均得分率為72.53%。
二、存在的主要問題
（一）查驗機構(gòu)管理評價方面。部分查驗機構(gòu)在機構(gòu)內(nèi)部管理方面存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范、不細致、不認真等問題。
1.?內(nèi)部制度不健全，儀器設(shè)備管理不到位。部分查驗機構(gòu)的查驗工作相關(guān)管理制度不完善，《質(zhì)量手冊》中無消防查驗技術(shù)負責(zé)人、設(shè)備、環(huán)境條件、計量溯源性的處置等相關(guān)要求，《程序文件》中無合同評審、儀器設(shè)備控制、儀器設(shè)備量值溯源程序、人員管理程序等相關(guān)要求；《各項管理制度及規(guī)定》中無儀器室管理制度、合同管理、設(shè)備管理、人員管理、檔案管理等相關(guān)要求；《消防查驗作業(yè)指導(dǎo)書》中無查驗流程、查驗方法、儀器使用規(guī)程等相關(guān)要求；儀器設(shè)備未在檢定有效期內(nèi)，未上傳儀器設(shè)備校定證書等情況。
2.?查驗檔案管理不規(guī)范。部分查驗機構(gòu)存在《消防查驗方案》各方簽字蓋章不完整，查驗報告未經(jīng)查驗人員或授權(quán)人簽字即上傳消防審驗管理平臺，查驗合同缺頁漏頁，查驗報告主要內(nèi)容不完整等情況。
3.?審驗工作不認真。部分項目現(xiàn)場從業(yè)人員打卡情況混亂、時間順序邏輯不合理；未落實專業(yè)崗位消防安全責(zé)任和技術(shù)服務(wù)工作職責(zé)；系統(tǒng)所上傳的查驗照片與查驗分部分項不符，存在以一張照片重復(fù)上傳等情況；在設(shè)計審查、施工實施、工程竣工驗收等階段少傳、漏傳問題清單等情況。
（二）查驗工作質(zhì)量評價方面。通過核查現(xiàn)場與查驗報告的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)查驗工作質(zhì)量存在虛假、不規(guī)范等問題。
1.?查驗報告虛假、失實。部分查驗機構(gòu)在消防設(shè)施未完善、系統(tǒng)功能未調(diào)試和聯(lián)動功能不能實現(xiàn)的情況下仍出具合格結(jié)論的查驗報告，現(xiàn)場情況與查驗報告多處不符、嚴(yán)重失實。部分查驗機構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力不足，未嚴(yán)格按照要求開展消防查驗工作，把關(guān)不嚴(yán)。部分查驗合格的項目還存在違反強制性條文和嚴(yán)格要求類條文情況。
2. 查驗工作未能溯源。部分查驗項目現(xiàn)場聯(lián)動測試部分設(shè)施設(shè)備存在不能正常運行的情況，但查驗機構(gòu)未能證明查驗時設(shè)施設(shè)備正常有效，查驗行為缺乏證據(jù)支撐。部分查驗機構(gòu)未能提供消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，或未能提供隱蔽工程消防查驗資料文件，查驗工作未能有效溯源。
3.?查驗原始記錄缺失或不規(guī)范。部分查驗機構(gòu)原始記錄填寫不規(guī)范，原始記錄缺失或載明的內(nèi)容過于簡單，無法作為查驗報告的數(shù)據(jù)支撐。部分查驗機構(gòu)的原始記錄問題清單存在未銷項的情況下仍出具合格查驗報告，或缺乏具體查驗位置對應(yīng)的實測數(shù)據(jù)，無法如實反映現(xiàn)場的實際情況。
4.?查驗報告制定不規(guī)范，存在甩項、漏項行為。部分查驗機構(gòu)出具的查驗報告仍在不同程度上存在深度不足或缺項漏項的情況，缺少對建筑防火、自動噴水滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等重要系統(tǒng)的查驗；缺少對建筑防火、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道等共用消防設(shè)施的查驗。
三、處理意見
本次誠信綜合考核評價中涉嫌出具虛假報告、誠信綜合考核評價平均得分低于60分、未按時限要求完成隱患整改的26家查驗機構(gòu)，從本通知印發(fā)之日起，需立即按要求進行全面整改。整改期間，我廳將暫停查驗機構(gòu)二維碼唯一性標(biāo)識獲取資格（詳見附件），并列入下半年誠信綜合考核評價重點抽查對象。
四、下一步工作要求
（一）加強自律，規(guī)范查驗機構(gòu)行為。查驗機構(gòu)要加強行業(yè)自律管理，建立健全自律行為準(zhǔn)則、管理規(guī)范等制度，嚴(yán)格依法依規(guī)開展消防查驗服務(wù)活動，進一步健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善現(xiàn)場服務(wù)記錄，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)檔案管理，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，進一步推動建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)工作良性發(fā)展。
（二）強化監(jiān)管，提高消防審驗質(zhì)量。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步強化監(jiān)管，依法監(jiān)督查驗機構(gòu)的履職行為，結(jié)合建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定或備案抽查工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處涉嫌出具虛假查驗報告的查驗機構(gòu)。嚴(yán)格履行對消防工程參建各方主體行為的監(jiān)管職責(zé)，強化消防工程施工的日常監(jiān)管，依法查處參建單位的違法違規(guī)行為，進一步提高消防審驗的質(zhì)量。
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附件：暫停二維碼唯一性標(biāo)識獲取資格機構(gòu)名單
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廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年7月30日
