各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2021年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為，促進(jìn)檢測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度，按照年度工作安排，我廳于2021年8-11月先后組織開(kāi)展了2021年建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查與建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

（一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查情況。本次檢查，我廳共派出4個(gè)檢查組，對(duì)14個(gè)設(shè)區(qū)市及所轄7個(gè)縣共117家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的118個(gè)場(chǎng)所開(kāi)展檢查。其中，涉及檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部72家，異地試驗(yàn)室45家，共下發(fā)檢測(cè)工作質(zhì)量整改建議書(shū)114份，整改率為97.4%。隨機(jī)抽查地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目11個(gè)，共下發(fā)檢測(cè)工作質(zhì)量整改建議書(shū)5份，整改率為45.5%，涉及5家檢測(cè)機(jī)構(gòu)；隨機(jī)抽查主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目14個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)核查回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度報(bào)告，涉及8家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，下發(fā)檢測(cè)工作質(zhì)量整改建議書(shū)2份，整改率為25%。

（二）建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查情況。本次檢查，我廳共派出2個(gè)檢查組，對(duì)全區(qū)從事建筑起重機(jī)械檢測(cè)業(yè)務(wù)的7家機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查。其中，涉及檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部7家，施工電梯防墜安全器檢測(cè)點(diǎn)7處，并隨機(jī)抽查了各檢測(cè)機(jī)構(gòu)今年以來(lái)所檢測(cè)的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)各一臺(tái)。共下發(fā)檢測(cè)工作質(zhì)量整改建議書(shū)7份，整改率為100%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）檢測(cè)行為不規(guī)范。一是不具備相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)在未取得地基基礎(chǔ)檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的情況下出具地基承載力檢測(cè)報(bào)告；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)已過(guò)期，仍出具檢測(cè)報(bào)告。二是未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告使用錯(cuò)誤或不在有效期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告項(xiàng)目不全。三是偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或鑒定結(jié)論。通過(guò)視頻監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未能查詢(xún)到檢測(cè)報(bào)告或儀器使用記錄所對(duì)應(yīng)的檢測(cè)過(guò)程；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告顯示檢測(cè)時(shí)間與原始記錄采集時(shí)間不一致；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)并不具備相應(yīng)檢測(cè)條件的情況下，仍出具合格的檢測(cè)結(jié)論。

（二）人員管理不到位。一是檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員配備不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的檢測(cè)人員、注冊(cè)師和工程師及以上人員人數(shù)不能持續(xù)滿(mǎn)足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是使用不符合條件的檢測(cè)人員。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告簽字人員與實(shí)際試驗(yàn)人員不一致。

（三）樣品管理混亂。一是未按規(guī)定管理待檢樣品。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)待檢樣品無(wú)唯一性標(biāo)識(shí)或唯一性標(biāo)識(shí)信息與委托單不一致；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)收樣后未及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、試驗(yàn)或?qū)υ嚰B(yǎng)護(hù)不到位。二是已檢樣品管理不到位。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)已檢試件未按要求保存72小時(shí)；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)留樣區(qū)內(nèi)的部分試件唯一性標(biāo)識(shí)信息與委托單不一致。三是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)接收跨區(qū)域見(jiàn)證取樣檢測(cè)業(yè)務(wù)。

（四）設(shè)備、設(shè)施與場(chǎng)所環(huán)境管理無(wú)序。一是檢測(cè)儀器設(shè)備未按要求進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)或未進(jìn)行有效確認(rèn)。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和有效檢定/校準(zhǔn)；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)儀器設(shè)備確認(rèn)依據(jù)規(guī)范錯(cuò)誤，確認(rèn)的參數(shù)、量程和精度不符合相應(yīng)規(guī)范要求。二是檢測(cè)儀器設(shè)備未受控。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定在儀器設(shè)備上貼有相應(yīng)的管理標(biāo)識(shí)和狀態(tài)標(biāo)識(shí)；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備使用記錄無(wú)檢測(cè)樣品編號(hào)等溯源信息。三是檢測(cè)環(huán)境條件不符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未能有效控制有溫濕度要求試驗(yàn)室的溫濕度；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未對(duì)標(biāo)養(yǎng)室溫濕度記錄進(jìn)行修正。四是檢測(cè)工作場(chǎng)所不滿(mǎn)足試驗(yàn)要求。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺砌塊、防水材料等試件成型制備場(chǎng)所；部分機(jī)構(gòu)的檢測(cè)區(qū)域布局不合理或功能分區(qū)不明確。

（五）檢測(cè)報(bào)告和原始記錄管理不規(guī)范。一是檢測(cè)原始記錄管理不規(guī)范。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)記錄、檢測(cè)報(bào)告未按年度統(tǒng)一編號(hào)；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供檢測(cè)報(bào)告對(duì)應(yīng)的原始記錄或原始記錄填寫(xiě)信息不全、原始記錄數(shù)據(jù)失真；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原始記錄、檢測(cè)報(bào)告修改不符合程序要求。二是檢測(cè)報(bào)告結(jié)論不正確。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的混凝土實(shí)體檢測(cè)報(bào)告中，抽檢構(gòu)件數(shù)量不滿(mǎn)足規(guī)范規(guī)定的按批評(píng)定要求，卻出具按批評(píng)定的結(jié)論；個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)批量劃分錯(cuò)誤，將本不是一個(gè)批量的構(gòu)件按一個(gè)檢驗(yàn)批進(jìn)行批量檢測(cè)；部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告未按要求下結(jié)論。

（六）數(shù)據(jù)傳輸、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控達(dá)不到要求。一是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將資質(zhì)證書(shū)、人員、設(shè)備、檢測(cè)報(bào)告和自動(dòng)采集的檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息及時(shí)上傳至檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。二是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控?cái)z像頭數(shù)量不足，視頻監(jiān)控范圍未能按有關(guān)要求覆蓋規(guī)定區(qū)域，保存期不足6個(gè)月。三是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未能保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

三、處理意見(jiàn)

對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，檢查組均已建議檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期落實(shí)整改。現(xiàn)對(duì)存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)作出如下處理：

（一）對(duì)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理。對(duì)廣西中恒檢測(cè)技術(shù)有限公司等17家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)附件1），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）第三十條、第三十二條，《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》第二十八、第三十五條、第四十條等規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠(chéng)信分。違規(guī)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令相關(guān)單位對(duì)相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)。

（二）對(duì)超資質(zhì)范圍出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理。對(duì)廣西華港工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司等2家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)附件2），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）第二十九條、第三十二條的規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠(chéng)信分。違規(guī)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令相關(guān)單位對(duì)相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)。

（三）對(duì)無(wú)資質(zhì)出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理。對(duì)容縣百盛建設(shè)工程檢測(cè)有限公司等3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)附件3），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）第四條、第二十六條的規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠(chéng)信分。違規(guī)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令相關(guān)單位對(duì)相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)。

（四）對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理。對(duì)廣西沿海建筑工程檢測(cè)有限公司等2家機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)附件4），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）第九條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，依照程序撤回其檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)。

（五）對(duì)未提交整改資料的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理。對(duì)未提交整改資料的容縣百盛建設(shè)工程檢測(cè)有限公司，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》第三十五條第一款規(guī)定，作為不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠(chéng)信分。

四、下一步工作要求

（一）狠抓整改落實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要以此次檢查為契機(jī)，對(duì)照本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，以點(diǎn)帶面，督促轄區(qū)內(nèi)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面自查自糾并將整改情況按要求報(bào)送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站。我廳將本次檢查被處理的檢測(cè)機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)行跟蹤檢查，組織“回頭看”，對(duì)于整改不力的將嚴(yán)肅處理。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)完善事中事后監(jiān)管措施，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，強(qiáng)化轄區(qū)檢測(cè)工作，對(duì)信用記錄不良、投訴舉報(bào)多、檢測(cè)行為不規(guī)范的檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等措施，對(duì)出具虛假檢測(cè)報(bào)告、超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)和未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展檢測(cè)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)守質(zhì)量底線(xiàn)，切實(shí)規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)行為。

（三）壓實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開(kāi)展檢測(cè)工作，制定并嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，從機(jī)制上杜絕檢測(cè)人員的違法違規(guī)行為。采取有效措施滿(mǎn)足檢測(cè)全過(guò)程質(zhì)量可追溯要求，嚴(yán)禁超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)、未經(jīng)檢測(cè)出具檢測(cè)報(bào)告、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、違規(guī)更改檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)檢測(cè)人員常態(tài)化的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立檢測(cè)工作質(zhì)量紅線(xiàn)意識(shí)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確。

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附件：⒈ 偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)出具虛假報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

⒉ 超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

⒊ 無(wú)資質(zhì)（包括計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)）從事檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

⒋ 不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

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廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月1日